各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為加快教育科技人才一體改革發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

深化產(chǎn)教融合改革，以產(chǎn)業(yè)牽引教育變革、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、以創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力生成，到2030年，力爭新打造2個以上國家級產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，支持200家以上省產(chǎn)教融合型重點企業(yè)發(fā)展，實施10個以上重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合“一業(yè)一策”方案，搭建“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”融合體系，高等教育、職業(yè)教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力顯著提高，重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展機制全面建立。到2035年，建成教育科技人才一體發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，產(chǎn)教融合對創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)度顯著增強，高等教育整體實力穩(wěn)居全國前列。

二、統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）統(tǒng)籌布局高等教育和職業(yè)教育資源。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。支持高校在工業(yè)大縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、科創(chuàng)園區(qū)等聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)教融合平臺。打造10所左右特色鮮明、融入地方發(fā)展的高水平應(yīng)用型本科高校，組建一批高水平本科層次職業(yè)院校，高質(zhì)量推進(jìn)高職院校“雙高計劃”建設(shè)。實施省中等職業(yè)教育“雙優(yōu)計劃”，開展優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)。高水平建成10所一流技師學(xué)院。加大山海協(xié)作技術(shù)人才支持和人力資源開發(fā)，加強對口支援及幫扶省份人力資源開發(fā)和產(chǎn)教合作。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。圍繞省“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，前瞻布局人工智能、量子信息、未來能源、生命科學(xué)、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，到2030年，本科及以上理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生占比達(dá)到55%以上。把國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)人才需求、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等作為調(diào)整學(xué)科專業(yè)、安排招生計劃和財政資金支持的重要依據(jù)。建立人才需求預(yù)測預(yù)警機制，編制并動態(tài)調(diào)整急需緊缺職業(yè)（工種）及專業(yè)目錄。深化高等學(xué)校與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)“1+1”對接賦能機制。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）完善“四位一體”產(chǎn)教融合推進(jìn)機制。建立“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對合作機制，省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省高水平大學(xué)建設(shè)高校聚焦省重點產(chǎn)業(yè)，分別牽手一家重點企業(yè)和一個重點產(chǎn)業(yè)鏈。支持學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)共建學(xué)科專業(yè)，共同制定人才培養(yǎng)方案。支持企業(yè)和職業(yè)院校、技工院校開設(shè)訂單班、聯(lián)合班，按規(guī)定給予補助。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。強化實踐教學(xué)，應(yīng)用型本科高校學(xué)生在校期間參加實習(xí)實訓(xùn)時間累計不少于1年，職業(yè)院校實踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。支持應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校、技工院校共享職業(yè)技能等級認(rèn)定、學(xué)科（技能）競賽等資源，建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或?qū)W科（技能）競賽成果、職業(yè)技能等級證書等轉(zhuǎn)換課程學(xué)分制度。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省總工會）

三、強化企業(yè)重要主體作用

（四）拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。支持省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和職業(yè)院校、普通高校、技工院校合作建立混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校共建特色學(xué)院、公共實訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽訓(xùn)練場地等，鼓勵科技型企業(yè)設(shè)立人才工作站、博士后科研工作站。支持組建由行業(yè)組織、重點企業(yè)等參加的學(xué)校理（董）事會、校企合作委員會等，鼓勵有條件的地區(qū)對相關(guān)產(chǎn)教融合企業(yè)給予資金補助等支持。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（五）深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建與重大科技計劃實施的聯(lián)動機制，高校、科研機構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目，原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉(zhuǎn)化方案。支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，鼓勵校企建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，共同組建協(xié)同創(chuàng)新組織。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的項目化人才培養(yǎng)模式。探索學(xué)校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，將符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程納入政府購買服務(wù)范圍。對接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)智能化流程，加快專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、方法數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）強化企業(yè)在崗職工教育培訓(xùn)。落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度，有關(guān)情況列入創(chuàng)新型企業(yè)等評價，鼓勵加大職工教育培訓(xùn)投入。鼓勵企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系。（責(zé)任單位：省總工會、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省國資委）

四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革

（七）將勞動實踐融入基礎(chǔ)教育。加強中小學(xué)生職業(yè)認(rèn)知體驗和生活教育，將勞動實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。鼓勵探索建設(shè)職普融通的綜合高中。鼓勵職業(yè)院校、普通高校、行業(yè)龍頭企業(yè)等實驗實習(xí)實訓(xùn)基地向中小學(xué)開放，組織開展專家學(xué)者、勞模工匠進(jìn)校園活動。（責(zé)任單位：省教育廳、省總工會）

（八）加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制，實現(xiàn)“百名博導(dǎo)帶團隊進(jìn)企業(yè)研究院、百家企業(yè)研究院帶項目進(jìn)高?！蹦繕?biāo)。提高企業(yè)在師資培養(yǎng)培訓(xùn)中的參與度，職業(yè)院校專業(yè)教師每5年赴企業(yè)實踐的累計時長不少于半年，新入職的無企業(yè)工作經(jīng)驗專業(yè)教師前兩年須赴企業(yè)集中實踐半年以上。推行“企業(yè)設(shè)崗、教師揭榜”雙向選擇機制，將實踐成果作為職稱評聘的重要依據(jù)。將產(chǎn)教融合型教師培養(yǎng)納入“教師教育能力提升工程”學(xué)校的重點任務(wù)。按規(guī)定落實科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅政策。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省人力社保廳、省稅務(wù)局）

（九）深化考試招生制度改革。促進(jìn)中職高職銜接、高職本科銜接、技工和高職本科銜接，開展長學(xué)制、專業(yè)化、科技應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，鼓勵科研機構(gòu)參與專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)，完善職業(yè)院校人才多樣化成長渠道。推進(jìn)高等職業(yè)院校分類招生考試改革，優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試內(nèi)容。完善應(yīng)用型本科高校和高等職業(yè)院校單獨考試招生、免試錄取技能拔尖人才的招生辦法。做好普通本專科、中高職一體化招生計劃安排與產(chǎn)教融合工作的銜接。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力社保廳）

五、促進(jìn)產(chǎn)教供需對接

（十）暢通產(chǎn)教供需對接渠道。建立地方政府對接高校、高校對接企業(yè)，促進(jìn)地方創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)水平提升的“雙對接、雙促進(jìn)”機制，健全高校省市共建、部門共建機制。支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃，參與制定學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測行業(yè)技術(shù)技能人才需求，發(fā)布行業(yè)就業(yè)狀況、行業(yè)崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十一）組建培育一批產(chǎn)教融合平臺。推動學(xué)校、企業(yè)、科研機構(gòu)等組建代表性產(chǎn)教融合聯(lián)盟，由行業(yè)部門、教育部門共同指導(dǎo)運作。建成20個裝備水平國內(nèi)一流、產(chǎn)教深度融合的實驗實習(xí)實訓(xùn)基地。組建100個服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和100個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。打造30個與市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，支持產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣域打造50個縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院。建設(shè)若干國家卓越工程師學(xué)院。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

六、完善產(chǎn)教融合政策支持體系

（十二）落實財政稅收政策。各級財政保障高等教育、職業(yè)教育、技工教育財政投入，完善生均撥款制度，加大重點學(xué)科專業(yè)支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本加大產(chǎn)教融合項目投資力度。企業(yè)教育事業(yè)捐贈支出、職工教育經(jīng)費支出、因接收學(xué)生實習(xí)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法依規(guī)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供的教育服務(wù)按規(guī)定免征增值稅。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十三）落實土地政策。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。鼓勵各地通過返還老校區(qū)資產(chǎn)置換地方收益等方式，支持學(xué)校產(chǎn)教融合項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十四）強化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目的信貸產(chǎn)品。支持符合條件的企業(yè)在金融市場進(jìn)行股權(quán)、債券融資，加強對實習(xí)實訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合項目投資。由職業(yè)院校集中統(tǒng)一安排的學(xué)期性實習(xí)學(xué)生保險，按照《浙江省工傷保險條例》及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。完善學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險制度，支持保險公司開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省委金融辦〔省地方金融局〕、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）

七、組織實施

建立發(fā)展改革、教育部門牽頭，經(jīng)信、科技、財政、人力社保等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，定期聽取代表性產(chǎn)教融合聯(lián)盟院校、行業(yè)龍頭企業(yè)意見。加強政策激勵，統(tǒng)籌運用財政性資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等國家政策性資金和地方政府專項債券等支持符合條件的產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、院校產(chǎn)教融合項目、實訓(xùn)基地等建設(shè)。建立完善產(chǎn)教融合評價體系。圍繞共建“一帶一路”等，支持開展國際化產(chǎn)教融合合作。凝聚學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會大力支持、深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合發(fā)展的良好氛圍。

本實施意見自2025年10月20日起施行?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕106號）同時廢止。

浙江省人民政府辦公廳

2025年9月10日